厦门市人民政府

　　非常感谢王副局长做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。

　　第一，生态园林城市是在园林城市基础上的提升和发展阶段，是城市建设和管理进入生态文明新时期的一种先进模式。

　　第二，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。国家生态园林城市具有宜人的生态环境和美好的城市景观,与园林城市相比更注重城市的生态环境优美，增加了生态保护、生态建设和生态修复评估指标。通过申报生态园林城市，有利于在园林城市的基础上提升厦门的生态保护建设与城市可持续发展能力。

　　第三，生态园林城市是人与自然和谐发展的最佳城市形态，其实质是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保可持续发展。

　　厦门1997年已经取得国家园林城市称号，请问为什么还要申报国家生态园林城市？

　　第一是很严格的申报门槛。申报国家生态园林城市，须已获得“国家园林城市”、“国家节水型城市”命名，且获得国家园林城市命名3年以上；并且达到《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）Ⅰ级标准。

　　第二是非常科学严谨的考核指标。国家生态园林城市标准分为综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排等六大类46项指标。其核心概括起来有以下几个方面：一是从原来以城市园林绿化为主体过渡到市政基础设施、绿色出行、绿色建筑等全方位的发展和提升；二是从追求形象整洁美观等，转向城市生态功能提升、生物物种多样性保护、自然资源的保护、城市生态安全保障及城市可持续发展能力提升等；三是从以园林绿化为城市必要的公共服务，转向作为改善人居环境、解决民生问题、提升老百姓生活质量、提升地区吸引力和竞争力；四是从关注一般的城市节能减排转向对减少城市温室气体排放、应对气候平均状态随时间的变化、减缓城市对旁边的环境的影响等综合效应的关注。

　　有利于再次提升厦门的城市形象；有利于促进城市的生态保护建设，提升城市可持续发展能力；有利于我市的转型发展，增强城市综合竞争力；有利于建设绿色低碳、优美舒适的人居环境，提高市民的生活质量，实现人与城市、城市与自然的和谐共融。通过创建国家生态园林城市，落实市委、市政府《关于新时代新起点建设高素质创新创业之城高颜值生态花园之城的意见》精神，巩固和提升金砖会晤成果，推动我市园林绿化水平更上一个新台阶，持续打造高颜值的生态花园之城。

　　“国家园林城市”，是根据住建部《国家园林城市标准》，评选出的绿地分布均衡、结构符合常理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市，是国内重要的城市品牌之一。

　　“国家生态园林城市”是国家园林城市的更高层次，是城市发展的一种先进模式，不单单是指环境优美洁净、园林绿化好，而且要在“国家园林城市”的基础上，提高城市的生态功能，提升居民对城市生态环境的满意度。

　　2016年以来，住建部命名两批共11个城市为“国家生态园林城市”（徐州、苏州、昆山、寿光、珠海、南宁、宝鸡、常熟、张家港、杭州、许昌）。2018年厦门市政府工作报告提出要积极创建国家生态园林城市。

　　同时，我市2019年绿化工作以加快建设高素质高颜值现代化国际化城市为目标，以创建生态园林城市为抓手，以“高起点、高标准、高层次、高水平”建设新城片区绿化景观为重点，结合“双千亿”民生基础设施项目实施和乡村振兴工作，不断改善人居环境，提升城市生态宜居水平，打造“近者悦、远者来”的生态园林景观。

　　目前在考核的六大类46项指标中，我市考核指标均能满足国家生态园林城市评审要求。

　　其他申报材料最重要的包含：城市基本概况；城市创建总结报告；城市总体规划编制和执行情况，城市园林绿化建设管理、生态修复、黑臭水体治理以及海绵城市、综合管廊、风景名胜区规划建设管理情况；城市总体规划编制（修编）和实施情况；城市建成区范围和人口统计说明；对照《国家生态园林城市标准》逐项达标自评情况说明及修改文件、统计资料、证明材料等；创建工作技术报告高清音像片。目前，该项工作已按照《标准》要求编制完成，厦门市政府已正式上报省住建厅，6月30日前通过省住建厅上报住建部。其中，内业台账资料已基本根据相关要求对进行整理、归类、编排入档案盒，以备专家组检查考核。

　　根据创建工作方案，我市各区和有关部门在创建期间组织并且开展了形式多样、丰富多彩的创建宣传活动，营造了市民共建、共享的创建氛围。目前，创建办分别在厦视新闻、厦视一套、厦视直播室、特区新闻广场和厦门交通广播、厦门音乐广播、厦门新闻广播等电视、广播平台做广泛宣传，同时近期已在我市重要节点增加户外广告等宣传，努力营造全市共同创建国家生态园林城市的浓厚氛围，全力做好创建迎检相关工作。

　　创建国家生态园林城市工作事关民生、事关城市文明程度、事关城市发展。我们将大力宣传厦门创建国家生态园林城市的重要意义，为创建国家生态园林城市工作营造良好的社会氛围。我们始终相信，在市委市政府的格外的重视、社会各界的共同努力以及广大市民的热情参加下，我市一定能圆满完成创建任务，为提升园林绿化管理上的水准、改善人居生态环境、推进生态文明建设，做出新的、更大贡献。

　　今年是创建国家生态园林城市的评审年，也是创建工作最关键的一年。我市严格对照国家生态园林城市规定要求,认真抓好创建国家生态园林城市相关考核指标的落实。

　　第一，考核指标达标情况。今年围绕创建国家生态园林城市目标，狠抓相关工作的落实。

　　一是根据住建部要求，对建成区范围做出说明和调整，于2019年2月28日前重新上报相关材料并获通过；

　　四是根据住建部城乡规划管理中心对我市上报的公园绿地服务半径覆盖率指标遥感复核的结果，会同各区、相关单位对全市公园服务半径覆盖率指标中的绿地图斑进行核实梳理，新建公园绿地40处，补充和完善公园绿地服务设施69处；

　　第六，引领“多规合一”试点改革。厦门市作为全国“多规合一”改革试点唯一的副省级城市，把“多规合一”改革作为加快政府职能转变、提升城市治理体系和治理能力的重要抓手，着力精简环节、优化流程、提升效能。

　　厦门市政府颁布政府规章《厦门市多规合一空间规划管理办法》，构建了全市统一的空间信息管理协同平台，实现建设项目、规划、国土资源管理信息，以及环保、海洋、林业、水利等部门规划信息资源的共享共用，实现各部门业务的协同办理。目前，平台已纳入“一张蓝图”、城乡规划、国土规划等11大专题52子专题162个图层的空间规划数据及业务数据，并根据规划修订情况实现即时有效的更新。平台接入市、区级部门、指挥部共计243个部门，依托平台实现各部门规划信息的协同管理、动态更新，确保各部门使用同“一张蓝图”。

　　第七，园林建设注重弘扬传统。文化建园是厦门城市变迁与城市文化建设的一种路径与模式，从清时的“筼筜渔火”到20世纪70年代的“围港成湖”，再到20世纪90年代的筼筜湖污水治理与1993年厦门白鹭洲“梦之岛”建设，直到2003年后开始文化建设白鹭洲公园、园林博览苑，以及鼓浪屿文化遗产保护等。在城市公园绿地建设中注重历史背景和文化遗产、遗存遗迹的保护，正确地处理保护、利用和展示的关系，突出公园文化性。通过“文化建园”，既起到强化历史文物古迹保护管理，又起到展示文物古迹遗风和文化价值。

　　厦门市将以创建国家生态园林城市为契机，持之以恒，扎扎实实抓好生态文明建设，持续推进高素质高颜值经济特区建设和高颜值生态花园城市建设，努力把厦门市建成践行习生态文明思想的先行区、示范区。

　　第四，市政园林行业管理不停地改进革新。创新园林绿化行业监督管理新模式，健全监管考核机制，加强顶层设计，加强对园林绿化工程建设的事中事后监管；制定了《厦门市园林绿化施工公司信用评估实施办法》，对全市园林企业实施信用评估；出台了《厦门市岛内重点区域背街小巷卫生保洁专项考评办法》，对岛内2个区共400条背街小巷开展环卫保洁考评试点，根据考评结果实行奖优罚劣，背街小巷市容环境状况得到明显改善；出台了《厦门城市道路绿地养护专项考评办法》，对全市主次干道300条道路的绿化进行考评，以专业化考评促进绿化养护精细化管理再上新台阶；建立燃气安全监督管理长效机制，厦门市已成为全国第二个实施瓶装燃气实名制销售的城市，全市瓶装燃气实名制销售达到100%，并建立燃气安全保险制度，燃气行业统保模式属于全国首创；创新推动市政园林立法工作，《厦门经济特区园林绿化条例》《厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法》《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》《厦门市餐厨垃圾管理办法》均已正式颁布实施。

　　第五，国家试点建设扎实有序推进。地下综合管廊建设全国第一，以国家试点建设为契机，坚持高起点规划设计、高标准组织实施，探索形成了“规划有统筹、建设有标准、管理有制度、资金有来源、运营有保障”的厦门模式；水弹性城市建设力争全国上游；厦门也是国家第五批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市，出台了《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》（全省首部），建立分类直运模式，引入“互联网+”技术；建成全省首个餐厨垃圾信息化管理平台，发动民众“共谋、共建、共管、共评、共享”，餐厨垃圾资源化利用和无害化处理建设有序推进。

　　厦门四十载潜心耕耘，春风化雨，白鹭飞翔，凤凰涅槃，炼成高颜值的生态花园之城。2017年厦门金砖会晤期间，习称赞厦门为“高颜值的生态花园之城”，并赋予诗一般的语言：“一城春色半城花，万顷波涛拥海来”，“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿”。

　　习的评价，在厦门已得到了生动的印证：如今，厦门各项城市市政设施、配套功能、城乡一体化管理上的水准位居全国前列，园林绿化事业得到了较大的发展，城市承载力和宜居度持续提升，市民群众在优美宜居的城市环境中的获得感和幸福感慢慢地加强。如今的厦门，草木常青，鲜花常开，令人心旷神怡，一年四季都是“最美人间四月天”。

　　第二，城市承载力宜居度持续提升。如今的厦门，基础设施更完善，城市管理更加精细，城乡环境持续改善，水治理适度超前，文化保护持续加强。

　　近年来，厦门大力拓展城市空间，着力完善基础设施、优化人居环境，现代化城市建设迈出新步伐。新城基地建设加快，电力、供水、燃气、学校、医院等配套加快完善。环东海域新城和现代服务业基地206个公建项目全方面推进，滨海旅游浪漫线个公建项目进展顺利，三横三纵骨干路网实现通车。

　　第三，园林绿化建设迈向新台阶。党的十八大以来，厦门市委市政府领导十分用心提升城市的“颜值”。据统计，2013-2018年，我市建成区绿地率从35.34%提升至40.79%，绿化覆盖率从41.15%提升至45.12%，人均公园绿地面积从12.42平方米提升至14.85平方米。

　　按照“高颜值生态花园城市”的目标，厦门市根据“因地制宜、适地适树”的原则，以乡土树种、大花乔木为主，坚持为民惠民，着力补齐民生短板，全方面推进城乡绿化工作，提升城市的绿量和整体景观效果，进一步增加了市民的“绿色获得感”。

　　第一，生态修复成效显著。厦门的生态修复起步早，早在1985年，习在厦门工作期间，主持编制了《1985年～2000年厦门经济社会持续健康发展战略》，明确提出要“创造良好的生态环境，建设优美、清洁、文明的海港风景城市”。从上世纪80年代中后期起，厦门大规模、高速度的现代化城市建设就是依托这份发展的策略，并引领着高颜值生态花园城市建设。

　　上世纪60至70年代，筼筜湖污染问题引起市委市政府的格外的重视，从1984年始，开启筼筜湖生态治理工程。1988年3月30日，时任常务副市长习主持召开了关于加强筼筜湖综合治理专题会议，打响了厦门整治环境污染的一场大硬仗。会议明确建立综合整治机制，创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的20字方针。

　　30多年来经过四次大规模的艰巨治理历程，湖区生态平衡已得到修复，如今的筼筜湖“岸边花红树绿鸟语花香，湖面碧波荡漾白鹭低飞”，实现了“治理筼筜湖，保护西海域”的目标。从臭水湖变成“城市客厅”，成为市内一颗绿色明珠、群众喜爱的文化休闲中心；湖区周边也成为厦门市的政治、文化中心，成为广大市民日常活动的公共空间。

　　厦门历届市委市政府一以贯之地追寻“品质之美”的发展理念，更让这座城市不断刷新“高素质”、“高颜值”的标准。习历来十分重视生态环境工作，在厦门工作期间，亲自抓制止乱砍滥划树木、乱采砂石，强调不能以破坏资源环境的代价来换取经济发展；推动筼筜湖综合治理，曾经的臭水湖变为如今碧波荡漾、白鹭翱翔、繁花似锦的“城市绿肺”和“城市会客厅”。

　　早在2013年，市委市政府就提出了创建国家生态园林城市的总体目标，提出了三年的创建工作规划，市政府下发了创建工作方案，提出了创建的总要求，成立了创建工作领导小组，明确了职责分工，建立了经费保障和督查考核机制，为厦门创建国家生态园林城市打下了坚实基础。

　　厦门申报过程后因2016年强台风影响和2017年金砖峰会会晤重大活动保障而延缓。2018年，厦门市委市政府再次提出创建国家生态园林城市，并写入政府工作报告。市委市政府多次召开专题会议，研究并通过了《厦门市创建国家生态园林城市工作方案》，明确了工作目标、主要任务和分工及保障措施，并要求有关部门对照责任分工和指标要求，完善绿化管理措施、加强绿地建设、改善生态环境、提升市政设施、促进节能减排等各项工作，达到或超过国家生态园林城市各项指标的要求，把厦门建成福建省第一个国家生态园林城市。

　　我市创建国家生态园林城市工作按照市委、市政府总体部署安排，已于2018年9月向住建部提出了申报国家生态园林城市申请，报送了遥感调查与测评基础材料。其他申报材料已于今年6月30日前上报住建部。目前，我市创建国家生态园林城市各项工作正按计划有序推进中，争取在今年底通过住建部综合验收，把我市建成高颜值的国家生态园林城市。

　　各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线年以来，我市通过创建国家生态园林城市，统筹推进完善绿化管理、加强绿地建设、改善生态环境、提升市政设施、促进节能减排等各项工作，优化城市绿地结构，均衡各类绿地布局，城市生态宜居水准不断提升。

　　今年是创建国家生态园林城市的评审年，也是创建工作最关键的一年。按照市委、市政府总体部署安排，我市全力推进国家生态园林城市创建工作。

　　今天我们邀请到厦门市市政园林局副局长王伟军先生做客政府网，介绍“创建国家生态园林城市”的相关联的内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友热情参加，踊跃提问。